« La baisse des impôts des plus riches fragilise nos finances » - H. Sterdyniak

Le creusement du déficit public servira à l’avenir de prétexte à la réduction des dépenses publiques et sociales. Henri Sterdyniak, membre des Économistes Atterrés et de l’OFCE (Observatoire Français des Conjectures Économiques), dresse le bilan de la politique d’Emmanuel Macron depuis les Gilets Jaunes et le Covid, en matière d’emploi, de réindustrialisation et de comptes publics. Il souligne les tabous dont elle procède et suggère quelques mesures allant dans le sens de la transition écologique, économique et sociale.

Opinion Économie

publié le 19/08/2023 Par Laurent Ottavi

Laurent Ottavi (Élucid) : Selon vous, le Covid a-t-il marqué une rupture majeure dans la politique économique d'Emmanuel Macron avec l'adoption du « quoi qu'il en coûte » ?

Henri Sterdyniak : Emmanuel Macron s’était donné comme objectif de réduire nettement le poids des dépenses publiques qui, selon le programme de stabilité de 2018, devait passer de 55,1 % du PIB en 2017 à 51,1 % en 2022 ; le solde public devait passer -3,4 % du PIB à +0,3 % ; la dette de 97 % du PIB à 89 %. En réalité, en 2022, les dépenses publiques étaient à 57,8 % du PIB, le solde public à - 4,7 %, la dette à 111,5 %. Avec le mouvement des Gilets Jaunes, puis la crise Covid, les gouvernements ont dû renoncer aux politiques d’austérité budgétaire, accepter des hausses de dépenses publiques, et surtout accepter le creusement du déficit public.

Cependant, les gouvernements ont fait le choix de maintenir les objectifs de baisse des impôts et, pour la période 2023-2028, ils ont repris les objectifs de baisse des dépenses publiques (à 53,5 % en 2027). Il s’agit toujours de réduire les dépenses sociales (retraite, chômage, logement) et le pouvoir d’achat des agents de la fonction publique. Par contre, l’essentiel de la baisse des impôts sur les plus riches et sur les entreprises a été réalisé.

Élucid : Existe-t-il des perdants au « quoi qu'il en coûte » d'Emmanuel Macron ?

Henri Sterdyniak : Il n’y a pas eu de perdants à proprement parler dans le « quoi qu’il en coûte ». Comme tous les pays industrialisés, la France a subi une forte chute de son PIB en 2020, et le PIB de 2023 reste environ 3,5 points en dessous de son niveau tendanciel d’avant crise. Mais le choc aurait été plus fort sans la politique de soutien des salariés, des ménages et des entreprises. Le gouvernement l'évalue à 150 milliards de 2020 à 2022 (soit de 6 points de PIB), auquel il faut ajouter 8 points de PIB de déficits conjoncturels, les taux ayant provoqué une hausse de 15 points de PIB de la dette publique.